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洛阳市庆祝农民丰收节表彰优秀单位和个人推荐评选工作的通知

发布时间:2018-08-16  信息来源:信息中心  作者:  浏览: 次  

洛阳市农业局关于印发《庆祝2018年中国农民丰收节 表彰优秀单位和优秀个人推荐评选工作方案》的通知

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洛阳市庆祝2018年中国农民丰收节表彰优秀单位和优秀个人推荐评选工作方案

  经研究,拟对全市“三农”领域涌现出来的优秀新型农业主体和优秀个人进行表彰。为切实做好推荐评选表彰工作,制定本方案。
  一、目的意义
  深入学习贯彻习近平同志新时代中国特色社会主义新思想,全面落实《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》, “把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”,大力弘扬和宣传党和政府对“三农”工作的高度重视及对广大农民群众的爱戴关爱,展示洛阳农业发展新成就、新业绩,通过树立标杆,表彰先进,激励全市上下学典型、赶先进,为落实市委市政府“9+2”工作布局,尽早完成“四高一强一率先”奋斗目标,掀起乡村振兴工作热潮提供强大的动力支撑。
  二、推荐评选表彰内容
  本次评选表彰活动共设10个表彰类型,均以“十佳”方式命名。表彰类型为:十佳特色农业乡(镇)村、十佳农业产业化龙头企业、十佳农业产业扶贫龙头企业、十佳农民专业合作社(家庭农场)、十佳休闲乡(镇)村、十佳休闲农庄、十佳区域公用(绿色)农产品品牌、十佳基层农业技术推广组织、十佳基层农技推广员、十佳新型职业农民。
  三、推荐分配名额
  各县(市)每个单项表彰可推荐4个名额;各城市区每个单项表彰可推荐2个名额。原则上不交叉重复推荐,特别优秀的组织(个人)可重复交叉推荐一个单项表彰名额。各县(市、区)农业局(农办)在上报推荐名额时,应控制推荐名额,并制作农业“十佳”表彰推荐花名册。(上报花名册须加盖农业部门印章,并由县(市、区)政府主要或主管领导签字)。
  四、评选基本条件
  1.拥护中国共产党的领导,热爱祖国,拥护中国特色社会主义制度,积极落实新时代新发展理念和“五位一体”的发展战略部署。
  2.认真贯彻落实2018年中央1号文件精神、《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和市委市政府“9+2”工作布局。
  3.认真践行习近平总书记关于“把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”的重要指示精神,热爱“三农”工作,坚守农业一线,成效显著,遵纪守法、遵守公德,群众认可、社会公认。
(评选具体条件和标准在各单项方案中另行规定)
  五、推荐评选组织实施
  为保障推荐评选活动顺利进行,市农业局决定成立洛阳市庆祝2018年中国农民丰收节推荐表彰优秀单位和优秀个人推荐评选协调工作领导小组,小组成员名单如下:
  组  长:归宝辰
  副组长:市农业局各位副局长、副调研员
  成  员:局机关科室、局属单位、县(市、区)农业局(农办)主要负责人
  推荐评选协调工作领导小组下设办公室(以下简称评选办公室),由市农业局孙清良同志牵头负责,评选办公室设在市农业局人事科,具体承担日常工作,名单如下:
  主  任:孙清良
  副主任:李靖华  檀尊社
  成  员:段   锐  马胜亮  潘   攀 
  各项推荐表彰具体主办工作分别由以下业务部门具体负责组织实施:
  局种植业管理与科技教育科和市农技站分别负责特色农业乡(镇)村、基层农业技术推广组织、基层农技推广员初审;
  局农业产业化办公室负责农业产业化龙头企业、休闲农庄、休闲乡(镇)村初审;
  局产业扶贫办公室负责农业产业扶贫龙头企业初审;
  局农村经济体制与市场信息科负责农民专业合作社(家庭农场)初审;
  局农产品质量安全监管办公室和市农产品质量检验中心、市园艺站负责区域公用(绿色)农产品品牌初审;
  市农广校负责新型职业农民初审。
  各责任科室主管局长为单项推荐评审的牵头责任领导。
  六、推荐评选步骤
  (一)通知公告(2018年8月13日—8月31日)。
  本工作方案由洛阳市农业局印发实施,并在“洛阳农业网”等媒体上予以发布。
  (二)推荐申报(2018年8月13日—8月31日)。
   各县(市、区)(单位)择优推荐。被推荐单位(个人)填写《洛阳市“十佳”XXXX表》(见附件)、先进事迹材料(1500 -3000字)和相关佐证材料复印件(一式五份),同时提供电子文档。各县(市、区)农业局(农办)对候选单位(个人)资格初审后,分别报市农业局各表彰事项业务负责科站。各业务科站根据上报资料,对上报材料进行调查初审,择优确定推荐名单,并将评选材料报送市农业局评选办公室。
为确保推荐过程和结果的广泛性、民主性和代表性,市农业局全体干部职工及从事农业农村工作的各级农业工作者均可推荐和自荐,但上报材料均需经各县(市、区)农业部门审核通过,并注明意见(个人名义推荐或自荐的也可不占县(市、区)农业部门分配的推荐名额)。
  (三)评审和公众投票(9月1日—9月10日)。
  1.在“洛阳农业网”发布公众投票页面,并在有关公众号、微信群上进行转发。
  2.评选实行百分制,其中公众投票30分,专家评审70分。公众投票由市农业局组织公众网络或微信投票,通过报纸、微信、网站等渠道广泛宣传,发动公众参与投票;专家评审由市农业局组织专家评审委员会,对被推荐对象和申报材料进行评审,初审遴选确定候选人名单,专家评委会对候选人进行综合评分。
  (四)入选审定公示(9月20日前)。
  对各类入选“十佳”单位(个人)名单进行差额审定公示。
  每类表彰均按12个对象在“洛阳农业网”等媒体进行公示,公示期为3-5天。公示期间接受社会各界监督。
  公示结束后,按既定的表彰程序进行批准。
  (五)命名表彰。
  批准入选的各类“十佳”组织和个人,将在我市庆祝首届“中国农民丰收节”期间进行表彰。
  七、工作要求
  (一)提高认识,全面发动。
  评选洛阳市农业“十佳”单位和个人,是对近年来我市“三农”工作发展成就的一次集中展示。各级农业部门必须高度重视,提升站位。要通过多种渠道、多种形式广泛开展宣传发动工作,鼓励全市农业战线和社会各界积极支持、参与评选工作,切实推荐评选出群众满意、社会认可的“十佳”单位和个人。
  (二)积极推荐,按时推荐。
  本次评选表彰工作意义重大,各县(市、区)及有关单位要高度重视,加强领导,精心组织,切实将符合条件的最优单位和个人推荐出来。要严格按照规定的时间节点和相关要求报送推荐人选的有关材料。逾期报送材料的,不再列入评选范围。
  (三)坚持标准,保证质量。
  评选表彰工作要严格按照评选条件和程序进行,坚持正确导向,体现先进性、典型性、代表性,做到优中选优。要广泛宣传,面向社会、面向基层、面向群众,切实把评选表彰的过程作为宣传农业,落实“乡村振兴”战略的具体举措和学习宣传先进事迹的过程,使评选表彰工作产生广泛的社会影响。
  (四)公开公正,维护公平。
  坚持公开透明,严格执行公示制度,广泛听取各方面意见,确保评选表彰工作的公正性和公信力。
  (五)严格把关,严守纪律。
  要严肃纪律,规范程序,严格审核,认真处理投诉举报。评选工作实行回避制度。确保评选过程公开规范,评选结果精准公正。对虚构事迹材料、违反评审规定等行为,一经发现,将撤销评选资格。对已授予荣誉称号的表彰对象,如发现违纪和违法行为,将按照程序撤销其所获荣誉称号,收回奖励证书等。
  评选办公室联系人:徐义军
  电话:63330499,63900281
  邮箱:lyrsk786@163.com

附件1
洛阳市“十佳”特色农业乡(镇)村具体评选条件及标准

1.领导班子团结稳定,战斗堡垒作用强,带头致富能力突出,服务群众能力强。辖区内没有出现涉黑涉恶问题,社会治安情况较好,群众满意度高。
2.应用先进生产技术、农产品具有地方特色,市场需求良好、特色产业效益明显,符合绿色生态发展理念,并具有适度的经营规模。
3.所在地的政府出台有扶持特色产业发展的优惠政策并得到有效地落实,群众对当地发展的特色产业比较认可,参与度达到60%以上。
4.主导产业以优质强筋小麦、优质花生、优质果蔬、中药材和现代养殖业等特色高效种养业为主,基本形成“一乡一业、一村一品”的产业格局。
5.特色产业已成为农业收入的主要经济来源,农户的经济收入高于本县平均水平20%以上。
6.新型经营主体采取“公司(合作社)+基地+农户”的产业发展模式,带动群众能力强,产品外销率达50%以上,销售渠道畅通。
7.特色产业能够按照标准化进行生产,产品符合“三品一标”的要求,品牌价值高、市场评价好、农产品市场年销售额高、农民从该品牌获得收入高、质量安全管控严格。
8.推荐对象为乡镇的,主导产业可有1-2个,全乡镇耕地面积应达3万亩以上,特色产业规模不低于50%以上;推荐对象为村的,产业主要以一种农产品为主,全村镇耕地面积应达3000亩以上,特色产业规模不低于50%以上。

附件2
洛阳市“十佳”农业产业化龙头企业具体评选条件及标准

1.市级以上农业产业化重点龙头企业,盈利能力较强,种植类公司年产值1000万元以上,加工型、养殖类公司年产值在3000万元以上。(近三年生产经营正常)
2.积极开展技术革新、新产品研发等创新性活动,取得切实成效,企业研发投入高于行业平均水平。
3.积极探索产业发展新模式,在带动农户和拉动上下游产业发展方面发挥良好带动作用。
4.有较强的绿色发展意识和品牌意识,主营产品有较强的市场竞争力。
5.有较强的社会责任感,在促进就业、带动创业、帮扶贫困人口方面发挥积极作用。
6.诚信守法经营,企业近三年无严重违规违法行为。

附件3
洛阳市“十佳”农业产业扶贫龙头企业具体评选条件及标准

1.在洛阳市贫困地区采取“公司+基地+农户”形式直接带动贫困农户的龙头企业;以贫困地区资源为原材料基地的龙头企业; 以农产品生产、加工或流通(含专业批发市场)为主,大批量吸纳贫困地区劳动力就业的企业。
2.企业规模应达到:
(1)以种植业生产为主业的企业:总资产规模500万元以上,固定资产300万元以上,年销售总额1000万元以上,贫困户固定就业人员300人以上;
(2)养殖类、加工带动型企业:总资产规模2000万元以上,固定资产1000万元以上,年销售总额2000万元以上,贫困户固定就业人员300人以上;
(3)商品流通企业:总资产规模1000万元以上,固定资产500万元以上,农副产品年交易额2亿元以上,贫困户固定就业人员(经营户)300人以上。
3.企业经济效益。企业资产负债率一般应低于60%,主营产品销售率达80%以上,不亏损,企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率。
4.企业带动辐射能力。企业与带动农户之间签订稳定的合约关系,或形成长期稳固(3年以上)购销关系,合约或稳固购销关系带动贫困人口在300人以上(含300人),人均每年从中增加纯收入1000元(含1000元)以上。
5.企业信用。参加评选的企业经工商注册登记,并正常经营一年以上。企业不生产销售假冒伪劣产品,不违法经营,银行信用等级在A级以上(含A级)。有银行贷款的企业,近两年没有不良信用记录;未被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单,不欠工资、不欠社会保险金。
6.企业生产项目、产品符合国家产业政策和当地的发展规划、环保政策和质量管理标准体系。

附件4
洛阳市“十佳”农民专业合作社(家庭农场)具体评选条件及标准

一、农民专业合作社
1.依法登记注册三年以上,成员人数100人左右,其中农民成员80%,带动农户300户以上,并获得市级以上示范社称号。
2.运行机制合理。有规范的章程,健全的组织机构,完善的财务管理等制度;有独立的银行账户和会计账簿,并建立成员账户;可分配盈余按交易量(额)返还比例60%左右。
3.从事的产业(产品)符合本地优势产业(特色产业)区域布局规划,合作社在带动本地主导产业发展上已发挥一定作用,农民成员年纯收入高出当地大众农户30%以上。
4.服务能力较强。基本做到统一采购农业投入品,统一生产质量安全标准,统一技术指导,统一品牌(包装),统一产品(基地)认证,统一产品营销服务。
5.主要产品具有注册商标和“三品一标”认证。
6.依法经营,讲究信用,生产经营情况正常,有合法可靠的经济来源;具有按期清偿贷款的能力和意愿,无非法集资情况;社会信誉良好;食品类生产经营合作社取得无公害、绿色食品等认定或认证。
7.农业公司与农民专业合作社合二为一的公司为主体原则上不在此推荐范围。
二、家庭农场
原则上从市级以上示范家庭农场中产生,工商注册登记时间不少于2年,从事专业生产3年以上,同时具备以下条件:
1.主体明确。当地农村户籍或回乡在农业领域自主创业的大学生领办、创办的在工商部门登记注册的家庭农场,其主要从业人员为家庭成员,且不少于2人,相关生产管理制度齐全,实行财务核算管理。农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。
2.规模适度。经营规模与家庭成员的劳动能力相适应。经营土地的流转年限不少于5年,并签订规范的流转合同,流转期限内没有转包;从事粮油生产的土地面积集中连片200亩以上,设施蔬菜(含瓜果,下同)在50亩以上或露地蔬菜在100亩以上;种养结合型家庭农场的畜禽养殖标准为,生猪年出栏500-5000头,奶牛常年存栏50-300头,牛年出栏200-500头,羊年出栏500-3000只,蛋鸡常年存栏10000-50000只,肉鸡年出栏50000-100000只。
3.管理规范。有固定的经营管理场所、规范的管理制度,管理职责明确,落实到位。各项管理制度全面,建立生产日志档案,按照农场各项制度和生产标准严格农业投入品使用,有规范的生产(初级加工)、销售记录和财会制度,能真实反映农场生产经营状况。
4.生产标准。生产设施装备与生产规模相配套,机械化水平较高或接受较高的社会化服务。实行标准化生产,生产记录齐全,产品使用或注册品牌,质量可追溯;遵守国家产业政策和禁止行为规定,生产经营活动诚信守法。从事畜禽养殖的家庭农场须取得《动物防疫条件合格证》和畜禽养殖登记备案。拥有自主品牌和注册商标的予以优先推荐申报。
5.效益明显。土地产出率、经济效益提升明显,家庭成员年人均纯收入高于本县(市、区)农民人均纯收入三分之一以上,对周边农户具有示范带动效应。

附件5
十佳休闲乡(镇)村具体评选条件及标准(见洛市农〔2018〕29号文件)

一、基本条件
应以农业为基础、农民为主题、乡村为单元,依托悠久的村落建筑、独特的民居风貌、厚重的农耕文明、浓郁的乡村文化、多彩的民俗风情、良好的生态资源,因地制宜发展休闲农业和乡村旅游,功能特色突出,文化内涵丰富,品牌知名度高,具有很强的示范辐射和推广作用。
从村容景致、基础设施、市场秩序、产业基础四个方面,采取百分制方式进行评选。
二、村容景致(25分)
(一)乡土民俗文化内涵丰富,村落民居原生态保持完整,景观效果突出,乡村各要素统一协调。(15分)
(二)村容村貌整洁有序,有专人常年保洁;污水、垃圾能做到无害化定点处理。(10分)
 三、基础设施(30分)
(一)做到通路(硬化)、通水、通电,通讯网络畅通。(10分)
(二)有路标、指示牌、停车场、厕所、游憩设施。(10分)
(三)住宿、餐饮、娱乐、卫生等基础设施要达到相应的建设规范和公共安全卫生标准。(10分)
四、市场秩序(15分)
(一)村级基层组织健全,管理民主,社会和谐;村民尊老爱幼,邻里互相关爱;民风淳朴,热情好客,诚实守信。(5分)
(二)建立统一的管理制度,对乡村旅游经营单位实行标准化管理。(10分)
五、产业基础(30分)
(一)农业功能充分拓展,农耕文明、田园风貌、民俗文化得到传承,生态环境得到保护,村里农业主导产业突出,特色农业经济效益好。(10分)
(二)农业生产功能与休闲功能有机结合,能够开展休闲采摘、垂钓、农事体验等项目,乡村旅游发展势头良好且餐饮、住宿、购物等乡村旅游经营单位达到15家以上。(10分)
(三)有独具特色的乡村旅游产品,就地吸纳农民就业容量大,带动农民增收能力强。(10分)

附件6
十佳休闲农庄具体评选条件及标准(见洛市农〔2018〕29号文件)

一、基本条件
有经营主体,有合法、规范的农村土地流转合同和合法的生产、建设用地手续,项目规划科学合理,辐射带动作用明显,面积100亩以上。
从产业基础、基础设施、服务功能、经营管理等四个方面,采取百分制方式进行评选。
二、产业基础(25分)
(一)以菜地、农田、果林、苗木花卉、鱼塘等农业生产为基础,农业生产规模应占园区总面积的50%以上,具备鲜明的农业产业特色。(10分)
(二)与农业生产相协调的采摘、体验、科普、餐饮、住宿等多种游客参与性强的休闲内容,每个园区至少有2个以上休闲活动项目。(10分)
(三)生产的农产品应是无公害或有机、绿色产品,确保农产品质量安全。(5分)
三、基础设施(35分)
(一)有总体规划设计,整体布局合理,功能分区明确。(5分)
(二)基础建设和经营项目均应符合国家环境保护的要求,不得破坏周边景观环境和自然生态环境;周边方圆2km内应无污染源。(5分)
(三)房屋建筑形状应突出地方特色,经济、环保,有较强的休闲主题,与当地自然生态环境和人文生态环境相协调。(5分)
(四)具备污水处理、排放条件;环卫设施分布合理,数量上能满足需求;厕所应为水冲式,清洁卫生。(10分)
(五)有满足游客需求的停车场所、游憩设施、导向标志。(10分)
四、服务功能(15分)
(一)有位置合理的游客中心,并提供宣传品、印刷品,有游客接待室或专业接待人员,有宣传片和导览图等。(5分)
(二)结合本地农业科技、生态资源、民俗风情等开展讲解服务。(5分)
(三)有特色农副产品销售,明码标价,无假冒伪劣商品。(5分)
五、经营管理(25分)
(一)遵守国家法律法规,诚实守信,社会形象良好。管理制度比较健全,落实情况良好。(5分)
(二)近年来无重大安全事故发生,有安全管理制度。有游客咨询、投诉电话。(5分)
(三)食品卫生应符合国家相关规定,主要菜肴原料应有农庄自产或周边农户生产的无公害农产品。(5分)
(四)餐饮场所卫生条件应符合GB 16153 的规定,应具备一次接待就餐人数不少于50人的场所。餐饮住宿服务人员具备卫生部门颁发的健康证。(10分)

附件7
洛阳市“十佳”区域公用(绿色)农产品品牌具体评选条件及标准

1.持有有效证书。地理标志农产品或绿色食品证书持有人的证书在有效期范围内,在登记机关依法登记,具有独立法人(社团、事业)资格,注册地、经营地、农产品及原料主要产地在洛阳市境内。
2.生产过程规范。严格遵守地理标志农产品或绿色食品标准和管理制度;建立完善的地理标志农产品或绿色食品全程质量控制体系,制定统一的生产技术规程,实行标准化生产;规范使用地理标志农产品或绿色食品标志。
3.发展成效显著。围绕当地农业主导产业或优势特色产业发展;有注册商标,品牌知名度高,发展潜力大;带动利益联结机制紧密、科学,品牌农产品带动农民脱贫致富、促进农业产业发展作用明显。
4.积极履行社会责任,注重生态环境保护,积极参与社会公益活动,具有良好的社会形象。
5.具备下列条件之一的优先推荐:列入《河南省知名农产品品牌目录》;获得省、市标准化示范基地称号;在农业部举办的中国国际农产品交易会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会农业展、中国—亚欧博览会、中国绿色食品博览会等展会上获奖的品牌。
6.近三年内,有如下情况之一的单位不能申报:申报单位主体地位不符合法律、法规等要求,产业不符合国家、省、市产业政策要求;发生重大产品质量、安全生产、环境保护等事故和知识产权侵权行为的;消费者投诉率高,有媒体曝光重大问题且已经查证属实的;在行政监督、金融机构、财税部门等有重大不良信用记录的;其他不符合申报条件的行为。

附件8
洛阳市“十佳”基层农业技术推广组织具体评选条件及标准
   
1.认真学习和贯彻执行党的各项方针政策,技术力量强,热情为农业农民服务。
2.在制定当地农业生产发展规划和服务当地政府工作、当好参谋方面工作出色。
3.在引导农民发展多种新型经营主体,为其提供指导和服务,并建立农技推广服务网络成绩突出。
4.承担辖区粮油新品种(系)、新技术、新农艺的引进、试验、示范、推广工作成绩突出。
5.积极推进农技推广的体制、机制、方式方法改革创新,切实履行技术服务职能,充分发挥主导作用,广泛开展团结协作,带领多元化农技推广体系发展壮大等方面成绩突出。
6.积极服务当地主导产业,推动农业和农村经济战略性调整,在促进农业稳定增效、粮食稳定增产、农民持续增收、农产品竞争力不断增强方面成绩突出。
7.在引进、试验、示范、推广关键农业技术,监控农作物病虫害,加强种子及耕地质量管理,推动当地农业科技进步,提高农业综合生产能力方面成绩突出。
8.制度健全,管理规范,综合实力强,近5年来获得有省(部)、市、县科技成果奖或工作表彰。
9.凡在基层从事农业技术推广的公益事业单位、民间技术推广组织、民营农技推广企业等符合上述条件的,均为推荐范围。

附件9
洛阳市“十佳”基层农技推广员具体评选条件及标准

1.热爱中国共产党、热爱社会主义,有较高的政治素养,有良好的职业道德和社会公德。
2.情系“三农”,爱岗敬业,任劳任怨,乐于奉献,从事农技推广工作5年以上(业绩突出者青年技术人员可放宽至3年)。
3.具有过硬的业务素质和服务技能,有一定的知名度,深受本地区广大干群热爱。常年不少于三分之二时间深入生产一线开展技术指导、培训。
4.在当地主导产业发展中从事农技推广工作成绩突出,提出的工作建议或研发的技术措施及发明被采纳并取得显著成绩。
5.近5年来为本地引进推广重大农业新技术、新品种3项以上,推广普及率达到50%以上,促进当地主导产业增效10%以上。
6.深入调查研究,及时总结、宣传基层推广工作和农民科技致富典型经验,积极向各级媒体投稿写稿。
7.为当地农业科技进步做出突出贡献,近10年获过得省部级、市级县级科技成果,近5年来获得过有关工作奖励表彰。
8.凡在洛阳市辖区内常年进行农业技术推广的各级农业技术人员均为推荐范围。(非本市农业技术人员应与洛阳农业组织签订有技术服务协议,从事义务服务的可不受有无协议限制。)

附件10
洛阳市“十佳”新型职业农民评选具体条件及标准

1.我市区域内以农业为职业,从事一定规模的农业生产活动的新型职业农民;
2.在种植、养殖、农产品加工、休闲农业、农业电子商务等领域从业3年以上,经营效益突出,家庭收入高于当地农民家庭收入数倍;
3.务实创业,生产经营规模适度,生产技术先进,生产经营能力和市场竞争力强,生态环境可持续,有创新意识,不断创新发展;
4.有产业龙头地位,具备良好的示范作用,能够为广大农民提供可学习、可效仿的成功经验;
5.在推动农业农村经济发展、带领农民脱贫致富方面示范带头作用显著;
6.有社会责任感,农产品质量安全意识强,诚实守信、文明经商、依法经营;
7.在当地口碑好,群众和基层干部认可;
8.三年内曾发生严重违规违纪事件、重大安全事故的责任人不得申报;
9.为鼓励更加符合条件的职业农民加入新型职业农民队伍,积极申报新型职业农民认定,要求候选人的个人信息必须先录入中国新型职业农民信息库。


附件11
其他表彰审核需要材料
(所在乡镇(办事处)、所在县级农业部门、市农业局业务负责科(室)意见等)

点击下载:其他审核需要材料表格.doc
文件类型: .doc 97e82e95d9f4facddbd5340bf7345194.doc (64.50 KB)

 

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