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关于印发重大行政执法决定合法性审查制度(试行)的通知(洛市农办【2017】9号)

发布时间:2017-10-16  信息来源:法规科  作者:  浏览: 次  

 洛阳市农业局

关于印发重大行政执法决定合法性审查制度(试行)的通知

 

机关各科室,局属各单位:
   
经局党组会研究同意,现将洛阳市农业局《重大行政执法决定合法性审查制度
(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 

                                            洛阳市农业局
2017
9月30日

              

(此件公开发布)

 

 

 

洛阳市农业局重大行政执法决定合法性审查制度(试行)

  第一条  为保障法律、法规的正确实施,维护行政管理相对人的合法权益,促进行政执法工作合法化、程序化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《河南省行政机关执法条例》等有关规定,结合我市农业行政执法工作实际,制定本制度。

  第二条  本制度适用我市农业行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动。

  第三条  重大行政执法决定法制审核,是指行政执法部门及其行政执法人员作出重大行政执法决定前,由局政策法规与农业宣传科对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。

  第四条  本制度所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定。

第五条  本制度规定的重大行政执法决定是指:

()对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款;

()没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额;

()责令停产停业;

()吊销企业许可证或者企业营业执照。

  第六条  行政执法部门及其执法人员应当建立重大行政执法决定法制审核制度。重大行政执法决定作出前需经法制审核。未经法制审核或者法制审核未通过的,不得作出决定。

  第七条  行政执法部门及其执法人员作出的重大行政处罚决定,应当在作出行政处罚事先告知书前,报送局政策法规与农业宣传科进行法制审核。当事人未申请听证的,由局政策法规与农业宣传科进行法制审核后,按程序作出行政处罚决定;当事人申请听证的,由行政执法部门组织听证,局政策法规与农业宣传科参加,并进行法制审核,按程序作出行政处罚决定。

  第八条  行政执法部门作出重大行政强制决定,应当在作出行政强制决定前,报送局政策法规与农业宣传科进行法制审核。

  第九条  重大行政执法决定报送法制审核时应当提交相关案件材料及局政策法规与农业宣传科要求提供的其他案件材料。

  第十条  重大行政执法决定进行法制审核,应包括以下内容:

(一)当事人的基本情况是否查清;

(二)本机关对该案是否具有管辖权; 

(三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;

(四)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;

(五)程序是否合法;

(六)其他依法应当审核的事项。

  重大行政执法决定的法制审核报告还应当提供自由裁量权行使情况。

  第十一条  行政执法部门按本制度向法制机构提供的材料齐备之日为受理日。法制机构自受理之日起10个工作日内完成法制审核工作。

第十二条  局政策法规与农业宣传科重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:
  (一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见。
  (二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。

(三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;

(四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(五)对程序违法的,提出纠正意见;

(六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

(七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;
  (八)对重大、复杂案件,建议本机关负责人集体研究决定;
  (九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

第十三条 局政策法规与农业宣传科认为有必要的,可以调阅行政执法案卷和其他有关材料,也可以向当事人进行调查,有关单位和个人应当予以协助配合,不得拒绝。因调查取证无法在10个工作日内完成法制审核工作的,经局分管领导批准,法制审核工作最长可延长不超过10个工作日。

第十四条 行政执法部门对局政策法规与农业宣传科的审核意见或建议有异议的,可以提请局政策法规与农业宣传科复核;局政策法规与农业宣传科对疑难、争议问题,应当向市政府法制办咨询。

第十五条  行政执法部门的重大行政执法案件经局政策法规与农业宣传科法律审核、局主管领导批准后,由行政执法部门制作、送达。

第十六条 行政执法部门重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。

第十七条 行政执法部门及其执法人员不按本制度规定报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,或不按审核处理决定整改并反馈整改结果,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十八条  本制度自发布之日起施行。

 

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