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关于印发重大行政决策合法性审查制度(试行)的通知(洛市农【2017】58号)

发布时间:2017-10-16  信息来源:法规科  作者:  浏览: 次  

 洛阳市农业局

关于印发重大行政决策合法性审查制度(试行)的 

 

机关各科室,局属各单位:
   
经局党组会研究同意,现将洛阳市农业局《重大行政决策合法性审查制度
(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 

                                            洛阳市农业局
2017
9月30日

              

 (此件公开发布)

 

 

洛阳市农业局重大行政决策合法性审查制度(试行)

第一条  为规范依法决策,提高行政决策质量,推进依法行政,根据《洛阳市法治政府建设实施方案(20162020年)》和《洛阳市重大行政决策程序暂行规定》(洛政〔201560号)等有关规定,结合我局实际,制定本制度。
   
第二条 本规定所称重大行政决策(以下简称重大决策),是指市农业局依法履行行政职能,对关系经济社会发展全局、涉及社会公共利益的重大事项作出决定的行为。包括下列事项:
   
(一)编制或者调整农业发展规划和专项规划;

(二)制定有关农业和农村发展方面的重大政策措施;

(三)制定全面深化改革方面的重大政策措施;

(四)涉及重大公共利益,对本地区经济社会发展具有全局性、长远性影响,或者对公民、法人和其他组织的生产、生活具有直接重要影响的其他事项。
  
 第三条 以下事项按照国家及省市的有关规定执行:
   
(一)拟定地方性法规草案、制定政府规章;
   
(二)政府内部事务管理及措施和人事任免;
   
(三)突发事件应急处理;
   
(四)依法应当保密的事项。
    
第四条  局政策法规与农业宣传科负责组织实施本制度,并负责重大行政决策的合法性审查工作。
   
重大行政决策事项承办科室、单位(以下简称承办单位)按照各自职责做好重大行政决策的相关工作。
   
第五条  重大行政决策事项由局领导启动或批准启动,按照法定职责确定承办单位,也可由局领导指定承办单位。决策事项涉及两个以上单位职责的,应明确牵头承办单位。
 
   第六条  承办单位在完成决策动议、公众参与、专家论证、风险评估等程序后,再提请局党组会或局长办公会研究讨论。
    第七条  重大行政决策事项提交局党组会或局长办公会研究讨论前,应由局政策法规与农业宣传科进行合法性审查。未经合法性审查或者经合法性审查不合法的,不得提交局党组会或局长办公会研究讨论。不得以征求意见方式替代合法性审查。
    第八条  承办部门提请局领导研究讨论决策草案,应当报送以下材料:

(一)提请局领导集体讨论的请示;

(二)决策草案及起草说明,起草说明应当包括决策的必要性、起草依据、起草过程、主要内容等;

(三)有关法律、法规、规章和政策依据及借鉴经验的相关资料;

(四)社会公众提出的主要意见、意见处理情况和理由的说明;

(五)专家论证意见、意见处理情况和理由的说明;

(六)风险评估报告及有关材料,举行听证会的,需提交听证报告;

(七)合法性审查所需要的其他资料。

承办单位应对提供材料的真实性、可靠性负责。

第九条  决策草案经局领导批示后,连同第九条规定的材料一并交局政策法规与农业宣传科进行合法性审查;材料不齐备的,有关单位应补送。

决策草案未经公众参与、专家论证、风险评估等法定程序的,局政策法规与农业宣传科不进行合法性审查。

第十条  局政策法规与农业宣传科应当从以下方面进行合法性审查:

(一)决策事项是否属于局法定权限;

(二)决策程序是否符合相关规定;

(三)决策内容是否符合法律、法规、规章;

(四)其他合法性审查事项。

第十一条  局政策法规与农业宣传科应当自收到局领导的批办意见和草案相关材料之日起15个工作日内提出合法性审查意见;情况复杂的,经主管政策法规工作的局领导同意,可延长10个工作日。

局政策法规与农业宣传科要求相关部门补充决策草案的相关材料时间不计入合法性审查期限。

第十二条  重大行政决策合法性审查以书面审查为主。必要时,可采取补充征求意见、召开座谈会、协调会、组织专家论证、实地调研、考察等方式进行,但所需时间不计算在合法性审查期限内。

第十三条  充分发挥局法律顾问的作用,局法律顾问应积极主动做好局重大行政决策的合法性审查工作。

第十四条  局政策法规与农业宣传科进行合法性审查后,应出具审查意见,审查意见应载明下列内容:

(一)审查的重大行政决策事项名称;

(二)明确提出审查的决策事项是否合法;

(三)发现决策事项在某方面存在不合法或存在法律风险的,应说明理由,并提出修改意见。

承办单位应根据合法性审查意见作出相应处理。

第十五条  承办单位、实施单位应当建立重大决策档案,收集整理记录决策过程、决策事项实施的相关档案材料。局政策法规与农业宣传科应当建立重大决策法制审核档案。
   
第十六条  对违反重大行政决策合法性审查有关规定造成严重后果的,依法追究责任机关及责任人的责任。

第十七条  决策承办单位违反本规定,在决策过程中有下列情形之一,导致决策失误并造成严重后果的,由任免机关或者监察机关按照管理权限依法对责任领导和其他直接责任人给予行政处分:
  (一)未按规定履行决策程序的;
  (二)提供虚假材料的;
  (三)提供的决策草案违法违规的;

    (四)未将社会公众、专家论证、风险评估、合法性审查的意见作为决策重要依据的;
  (五)其他导致决策失误并造成严重后果的情形。

第十八条  参与重大行政决策合法性审查工作的有关人员,应当严格遵守保密纪律。

第十九条  本制度自印发之日起施行。

 

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