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关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知

发布时间:2017-10-16  信息来源:法规科  作者:  浏览: 次  

 

洛阳市农业局

关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知

 

机关各科室,局属各单位:
   
经局党组会研究同意,现将洛阳市农业局《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 

                                            洛阳市农业局
                2017
9月30日   

 

  (此件公开发布)

 

    

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作

实施方案

 

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。按照市委、市政府的部署和省农业厅《2017年度全省农业系统全面落实行政执法责任制工作方案》的安排,现就做好三项制度试点工作,制定以下实施方案。

  一、基本要求

  认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(20152020年)》,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密联系实际,突出问题导向,积极稳妥实施,探索总结可复制可推广的经验做法,促进行政执法公开透明、合法规范,加快建设法治政府,进一步推进“放管服”改革,优化经济社会发展环境。

  二、有关任务

根据国务院办公厅关于印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔201714号)有关精神和省委、省政府的部署,洛阳作为全省开展三项制度试点工作的地区,其所属的所有行政执法主体均为试点单位。各试点地方和部门根据实际情况,可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

(一)行政执法公示制度。

市农业综合执法支队要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中要主动表明身份,接受社会监督。

  一是加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,并健全公开工作机制,实行动态调整。要编制并公开执法流程、服务指南,方便群众办事。

  二是规范事中公示。行政执法人员从事执法活动,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

  三是推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序,完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受群众监督。

(二)执法全过程记录制度。

市农业综合执法支队应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

  一是规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确,便于监督管理。

  二是推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。

  三是提高信息化水平。要积极利用大数据等信息技术,结合办公自动化系统建设,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

  四是强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

(三)重大执法决定法制审核制度。

市农业综合执法支队和法律法规授权的农业执法部门作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。具体标准按照洛阳市农业局《重大行政执法决定合法性审查制度(试行)》有关规定执行。

  三、组织实施

(一)加强组织领导。

建立由局党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,局办公室、计划财务与对外经济合作科、政策法规与农业宣传科、信息中心和农业综合执法支队等组成的工作推进领导小组,研究、协调、指导做好有关工作。市农业综合执法支队要高度重视三项制度有关工作,积极按照中央和省、市有关要求,积极开展工作,及时解决工作中遇到的困难和问题。

(二)强化统筹衔接。

做好三项制度有关工作要与完善权力和责任清单、推进“双随机、一公开”监管、规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理等改革任务相结合,统筹协调推进,着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。

(三)鼓励探索创新。

开展三项制度工作要与建设法治政府示范创建活动相结合,因地制宜,找准突破口和着力点,积极探索多种模式,不断创新行政执法体制机制。相对成熟的方面要规范完善,相对薄弱的环节要健全强化。

  

  

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